一社解得千家忧社之家愁却难消稠李属华帚菊大理杜鹃线舌紫菀翅荚槐

一社解得千家忧 社之“家愁”却难消

温州为世人所称道，是因为温州经济创造了太多的传奇。温州人被世人所关注，是因为温州人身上有太多的故事。温州农机人也在这片沃土上创造着传奇，农机合作社如雨后春笋不断创新发展壮大，一个合作社就可以解决近千个农户种地难的问题。12月的北方已是天寒地冻，而此时温州依然花红草绿，生机盎然。在当地农机部门，了解了该市的农机合作社总体发展情况后，还实地采访了瑞安市的粮友、恒丰和永嘉县的友谊三个农机专业合作社。采访中发现，为当地新农村建设做出很大贡献的专业合作社目前却遇到了用地难的问题，合作社“无家”的烦恼制约了其可持续健康发展。

扎根沃土 茁壮成长

温州民营经济十分发达，农村劳动力十分短缺。而温州得天独厚的气候条件十分适宜粮、油等作物生长，一年可以有三熟。但这这几年由于土地效益差，农民复种指数急剧下降，严重影响了粮油产量。同时“零敲碎打、分散作业”的方式，极大制约了农机化的发展。

近年来，温州市各级政府和相关部门不断出台政策支持农民专业合作社的发展，对市级示范农机专业合作社进行奖励。瑞安市委市政府出台了8项扶持措施和优惠政策：对农机具购置补贴，在省定补贴比例的基础上，增加10%的补贴；要求农村合作银行及其他商业银行每年要给合作社安排一定额度的贷款；对2005年4月底之前成立的农机合作社，奖励一台价值8.9万元高速乘座式机械插秧机。在一系列政策的扶持下，该市农机专业合作社得到蓬勃发展。2005年开始先后已创建了农机专业合作社57家，其中2008年新建23家。浙江省副省长茅临生对这种新型农机服务模式做出了高度评价：“种田股份制，农民当董事，7人干了1000人的活，代表了现代农业的发展方向。通过这种政府支持，市场化路子，社会化合作，企业式服务的运作模式，达到小农户经营规模化服务的目的，既是农业生产机制方面的创新，也是规模经营的一种补充，很值得全省推广”。

全市57家合作社目前共承包经营土地约2万多亩。这些土地由合作社提供统一机械作业服务，合理收取费用，土地的产出归社员个人所有。服务项目包括机耕、机收、植保、排灌、机插、育秧、粮食加工等。服务面积：机耕10.85万亩，机收12.11万亩，机插3.15万亩。

集约经营 魅力无限

农机专业合作社的创建，在促进农村劳动力转移，有效整合资源、提高机具利用率、提高农村土地复种指数，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用。经过几年的发展和完善，在农业生产中已显示出强大的生机与活力。无论是农机管理部门、专业合作社还有农户都一致认为，这个新生事物是新农村发展的方向。

一是有效解决季节性抛荒，极大地提高复种指数，无形中增加了耕地数量。改革开放以来，温州市私营经济十分发达，经商和外出务工人员很多，加之耕种土地效益较差，造成季节性抛荒问题比较严重。农机专业合作社的诞生有效地解决了水稻生产全程机械化问题，也为那些不愿意和没应按要求使钳口对称的夹好试样能力种地的农户提供了有效的服务，同时还有针对性地开展了冬种生产服务，很好地解决了抛荒的问题，为粮油安全做出了贡献。永嘉县乌牛镇农机站张站长告诉：“乌牛镇紧临温州市，农民经商较多。合作社成立之前，土地季节性抛荒现象十分严重，大部份农民一年只种一季。友谊合作社成立之后，把全村还有部分周边村的耕地全都种了，一年三季作物，相当于耕地面积增加了两倍。”

二是促进农村劳动力的转移，实现农户和合作社的“双赢”。合作社开展社会化服务，为农村劳动力的转移创造条件，解除了外出务工人员的后顾之忧。现今，因外出人员大大增加，农忙时雇工难，而且工资高，合作社提供了从粮食播种到收割的全程机械化作业服务，既可以减少了农户的劳动强度，又可以降低成本。

瑞安市篁社粮友农机作业合作社的负责人郑维成告诉：“仅机械育插秧一个环节，与手工相比，每亩可节省80元，如果从翻耕、栽植、植保、排灌和收割实行全程机械化，每亩可节本200多元。对合作社的社员来说，由于合作社对机具统一安排、调度，实现了连片作业，提高了作业效率，扩大了服务范围；另外统一的收费标准，避免了机手之间的乱抬价、乱压价等恶性竞争，使社员的收入明显增加。”

三是有效地整合了资源，提高了机具的利用率。合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地结合起来，凸现出规模效应。合作社成立以前，农机户大都在附近作业，服务半径有限，机具利用率不高，合作社成立后，充分发挥其组织优势，利用各地水稻成杜邦鸿基将力争完成在南庄所有新材料项目的建设熟时间的差异，组织跨区作业，大大提高了机具利用率。温州市农机处全岳明处长告诉：“合作社每台收割机年作业量平均达1210亩，而全市每台收割机年平均作业量不足600亩。瑞安市的亿丰农机合作社13台联合收割机共收割2.02万亩，平均每台机收割1553亩。其中5台半喂入联合收割机共收割17000亩，平均每台收割3400亩。”

四是新机具、新技术得以迅速及时的推广和利用。合作社的建立为新机具、新技术的推广提供了一个良好的平台，促进了农机装备水平的提高，加快了农业机械化进程。水稻机械育插秧一直是制约温州市水稻全程机械化的瓶颈，通过合作社进行水稻育插秧试验、示范，特别是简易规格化育秧技术和晚稻机插的推广，起到了主力军的作用。各地合作社纷纷举办现场会，通过现场演示让农户对机插有更深入的了解，为大面积推广机插打下坚实基础。瑞安恒丰农机合作社的负责人郑锦绸告诉：“三华北米蒿年来，恒丰农机作业合作社机插面积连年翻番，2006年500亩，2007年1390亩，今年超过4300亩。”

五是为新农村建设健康可持续发展打下了良好的基础。通过采访发现，粮友合作社所在村中80%的农业生产环节都由合作社完成，恒丰和友谊合作社基本上把把本村的土地耕种完后，还向邻村拓展了不少服务项目。土地集约化经营所产生的效率十分明显，农户收入增加的同时，合作社本身也有了一定的效益。进入恒丰农机社时，发现35岁的郑锦绸坐在装有空调的办公室里，熟练地运用电脑查阅相关资料。他高兴地告诉：“我是子承父业，今年全社毛收入预计会达到80多万元，虽然纯利润还没有算出，估计年底分红时大家都会满意。”我们正好在合作社碰到了郑老板的内弟任良安，这位今年只有28岁年轻人兴奋地告诉：“我原来在北京做生意，后来看到姐夫做农业这行也有这么好的效益，所以决定弃商从农，成立了‘鑫鑫农机专业合作社’，只要路子走对了，这行还是大有希望的。”这些有理想、有知识、年轻的新型农民办起的合作社，让人们看到了新农村科学、可持续发展的希望。

“无家之痛”制约可持续发展

在短短的几天采访中我们发现，农机合作社在发展过程中宣城也遇到了一些问题，如内部管理问题、社员素质问题和用电问题等，但最突出的问题还是没有自己的机库。这个难题成了压在这些农机社负责人心头一块沉重的石头，挥之不去的痛。

全岳明处长告诉：“机库用地问题是合作社发展中遇到的最主要的问题。去年年底成立的农机专业合作社，经土地等有关部门审批的只占全部农机专业合作社的12.8%，因审批门槛高，手续难办，致使合作社机具长期停放在露天，常年受风雨侵蚀，锈迹斑斑，直接影响了机具寿命，合作社只能出钱租用机库。”

农机处办公室郑建元处长告诉：“有几家合作社拥有机具较多，且承包田块离居民区很远，而机库又无法审批。在无奈之下，只能先搭临时棚，但这种临时棚还没审毛嘴杜鹃批，经常被土地部门强制捣毁，机具又只能露天停放。到目前为止，还有8家价值417.25万元的机具露天停放。”

采访的三个农机合作社，对党和政府、当地农机部门支持合作社发展的好政策倍加感谢，也想把合作社做大做强，喜悦的心情溢于言表。但是一谈到机库问题，大家无不愁容满面。粮友农机合作社的郑维成指着库里停放的几台机具告诉：“这些机具是我们的一小部分，大部分都放在合作社社员家，家里地方小，所以大部分机具在外面风吹雨淋，有的甚至被人偷了。我们的这个库房已被土地部门查了很多次了，要求我们拆，我们成天提心吊胆的。”展出的汽车铝材从减震部件、底架连接套筒、转向系统、刹车系统零部件

恒丰合作社的郑锦绸告诉：“我们社发展很快，不但有耕种收机械，而且还添置了一些烘干设备，将来还想继续扩大产业链，把这个事做大做强。但是这个机库用地问题很头痛，虽然目前通过农机部门和镇政府协调，暂时可以使用，但毕竟没有正式批下来，心里总是不放心，疏花蛇菰希望相关部门能体量我们这些刚刚成长起来的合作社的难处。我们每年多种几百亩、甚至上千亩的季节性的抛荒地，这一、二亩库房用用地的损失早就补回来了。”

友谊合作社负责人周永乾拿出了土地部门要求拆除机库的行政处罚决定书给看，他无奈地拿出了几张照片告诉：“我们的库房已被拆过一次了，这是被强制拆除时的照片。后来经过农业、农机和镇政府部门做工作，才重新做了。我们虽然是占了一点地做库房，但这你也看到了，的确是农业用地啊，没有库房我们在哪摆放机具啊。事实上我们合作社成立几年来，累计复种的抛荒地就将近4000多亩，特别是前几年油菜紧张时，我们把全村和邻村的冬闲的耕地都复种了，过给村里带了不少看油菜花的游客。这笔账算下来，我们为国家粮食安全和油料短缺也算做了大贡献了。为什么就不能给我们一、二亩地做库房用呢？”

据了解，当地农机部门正在与当地政府积极协调这件事，但是因为问题很复杂，办起来总感到心有余而力不足。温州人创造奇迹，也创造模式，合作社发展能否也创造一个新模式、新奇迹呢？我们能为他们提供什么帮助呢？